本文摘要：在美国、欧盟和日本月向世界贸易组织（WTO）提出诉讼的第60天之后，中国与美欧日就稀土出口容许问题仍未达成协议协商结果。

在美国、欧盟和日本月向世界贸易组织（WTO）提出诉讼的第60天之后，中国与美欧日就稀土出口容许问题仍未达成协议协商结果。　　3月13日，美国、欧盟和日本以违背WTO协议为由，就中国容许稀土等原材料出口问题月向WTO驳回诉讼，并向中方发动磋商催促。按照规定，中国不应在60天内与其谈判，谋求磋商解决问题。

如无法达成协议，美欧日有权拒绝WTO正式成立工作小组展开调查。　　昨日（5月15日），在商务部开会的例会新闻发布会上，商务部新闻发言人沈丹阳回应，中国和美欧日关于稀土出口容许案还并未达成协议协商结果，目前正在协商。

　　据报，中国和上述三方目前皆没妥协的迹象，此案很有可能让WTO月调查，并步入法律程序。　　此外，记者了解到，中国的稀土配额并不不存在“过于用”的问题，去年我国稀土出口配额要用了约一半。这主要是由于海关禁售与国内卖家报价不存在差价，外国客户已开始找寻稀土的替代品。　　商务部：并未达成协议协商结果　　近年来，我国针对原料出口开始实施更为严苛的管理制度，其中还包括稀土工业污染物废气标准制定、稀土资源税调整、稀土出口配额管理。

一系列调控政策和行业整顿压低了国际稀土价格，出口限额堪称让欧美等国反感。　　据报，环绕中国稀土出口容许一事的纷争可追溯至2009年。

当时欧盟、美国与墨西哥先后将中国的原材料出口容许政策告上WTO，三方所列出的原材料牵涉到铝土、焦炭、萤石、镁、锰、硅铁、硅化碳、黄磷和锌9种。　　以上9种原材料并不包括稀土，但这被普遍认为是一次“醉翁之意不在酒”的作法。

今年1月31日，WTO裁决中国铝土矿、萤石等9种原材料“违规”，随后美、日和欧盟三大经济体之后合力夺权中国稀土。　　3月13日，美国、欧盟和日本月向WTO驳回诉讼，针对中国稀土出口关税、出口配额等管理措施向中方发动磋商催促。按照规定，中国不应在60天内与其谈判，谋求磋商解决问题。

如无法在这一期限达成协议，美欧日有权拒绝WTO正式成立工作小组展开调查。　　目前，60天已过，沈丹阳昨日回应，稀土出口容许案目前正在协商中，仍未达成协议协商结果。

　　“如果磋商未果，将不会由原告向WTO申请人专家组调查，如果调查结果对被告方有利。那么被告可以抗议，并再度调查。第二次调查仍无过于大变化的话，就需要经过被告表示同意，必要转入法律程序判决。

”中国国际贸易学会中美欧战略与经济研究中心主任何伟文在拒绝接受专访时讲解，“在对磋商期的解读上，应当就是指确实开始磋商算数起，现在磋商应当还在展开中”。　　强化稀土管理为环保必须　　据记者理解，中国和美欧日均没妥协的迹象。在何伟文显然，若此案月让WTO月调查，并步入法律程序后，不回避中方胜诉的有可能。

　　北京WTO事务中心首席专家程深感也指出，除非胁迫中国妥协，否则美国等会只能退出。不过，经过专家数次听证会、评审，以后中期报告实施，到最后全体WTO成员评审，最后报告实施，整个程序最少必须一年时间，这将给国内稀土产业调整谋求更好的时间。　　针对这种众说纷纭，何伟文分析说道，的确有这种先例，美国在小布什掌权期间就曾坚称违规而征税钢材附加税，虽然最后胜诉，但在调查期间，美国钢铁企业扭亏为盈。

但他警告说道，这种作法风险较为大，因为最后有可能还要赔钱。　　不过从我国自身角度来看，也仍有理由强化稀土产业的管理。在4月的一次发布会上，工信部总工程师朱宏任特别强调说道，中国政府采行的一系列政策措施，几乎是出于维护资源、环境和可持续发展的必须。

配额和关税措施是综合措施的一部分，中国对稀土铁矿、生产、环保等环节也都采行了实时的管理措施，合乎WTO规则。为佐证其观点，他还在现场拿走3张稀土铁矿现场的照片讲解说道，稀土铁矿导致的环境毁坏“触目惊心”。

　　目前，稀土企业取得出口配额早已跟环保核查结果密切挂勾。记者专访了解到，经过环保部两批审批后，国内有56家稀土企业环保合格。

此前32家稀土出口配额申报企业中，仅有包钢稀土在内的7家企业没能取得总计4393吨的腾出配额。　　去年出口配额要用了一半　　同时，海关数据表明，中国的稀土配额并不不存在“过于用”的现象。截至2011年11月底，去年稀土出口配额只用于了49%。

　　“2011年全年的出口配额使用量刚过半，从数据上看，配额指标不足了。”百川资讯稀土分析师杜帅兵向记者分析称之为。　　与出口配额比起，国外客户的困惑更加多在于“用不起”。

记者当日专访了解到，稀土出口的价格与国内市场报价差距仅次于时能超过近10倍，这个价格并非由国内卖家分开制订，其中既还包括了各种中间环节和管理成本，也牵涉到到工信部、海关、环保部等多个管理部门。　　据理解，一般海关出口禁售为国内市场通行价的200%以上。　　“以氧化钇为事例，国内报价在每吨十七八万元人民币，出口报关税价格差不多在每公斤110美元（相等于大约69万元人民币/吨），个别大企业报价比这还要低一些。

”杜帅兵说道。　　回应，有不愿明示的国内稀土贸易商体现，“出口价格（禁售）提升后，国外企业在订购这块的成本增加很多，很多客户早已开始考虑到一些代替品。

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